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中共三明市委办公室 三明市人民政府办公室关于印发《三明市社区工作准入制度(试行)》的通知
来源:本站 点击数:4123 录入时间:2014/12/29 11:06

各县(市、区)党委和人民政府,市直各单位:

    经市委、市政府领导同志同意,现将《三明市社区工作准入制度(试行)》印发你们,请认真组织实施。

 

 中共三明市委办公室

三明市人民政府办公室

2014年12月 日

三明市社区工作准入制度(试行)

               

第一条  为进一步规范社区工作职责,减轻社区工作负担,理顺工作关系,优化工作机制,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于减轻基层组织负担的十条规定〉的通知》(闽委办发〔2013〕20号)和有关规定,结合我市实际,制定本制度。

    第二条  本市各部门和有关单位(以下统称“拟入单位”)需要或委托社区协助完成的工作事项、开展各类活动等,均实行准入制度。

    下列工作不纳入本规定范围:

    (一)法律、法规明确赋予社区的职责;

    (二)党中央、国务院以及省委、省政府文件要求进入社区的工作;

    (三)市委、市政府决定要求进入社区的工作;

    (四)涉及人民群众生命财产安全和公共安全的突发、紧急事件;

(五)与社区居民联系密切,社区单独要求有关单位提供上门服务的服务性工作;

(六)社区工作准入指导目录的项目(见附件1)。

    第三条  实行社区工作准入制度要坚持以下原则:

(一)立足服务,严格准入。准入单位要按照有利于社区管理,有利于社区组织建设,有利于服务社区居民的宗旨确定准入事项,不得将职责范围内的工作任务转移到社区组织。

(二)分类管理,分级审核。进入社区的工作由社区建设联席会议办公室负责管理,市、县级社区建设联席会议办公室负责同级有关部门工作进社区的审批。

    (三)权随责走,费随事转。准入单位要按照费随事转的原则,保证工作经费,确保下达到社区的工作事项正常开展。社区建设联席会议办公室根据拟入事项工作量大小、难易程度和工作要求,核定工作期限及经费标准。

    (四)整合资源,规范服务。有效整合各准入单位配备到社区的各类办公设备、人员、经费等资源。拟入单位工作进社区后,不得在社区建立对口办事机构、不得挂牌;面向社区居民的服务事项、工作职责一律通过服务手册、公开栏等形式进行公告。

    第四条  拟入单位须严格履行以下准入程序:

(一)拟入单位需要或委托社区协助完成工作事项,要向社区建设联席会议办公室提交申请,填写《进入社区工作审批表》(见附件2),写明进入事项及理由、工作期限、下放社区的相应权限及划拨的工作经费等,并提供相关材料。

(二)社区建设联席会议办公室根据拟入申请内容、性质以及社区建设的实际,在征求社区意见的基础上,审查后确定是否予以准入。

(三)对申请进入社区的一般性工作,原则上于每年1月和7月集中受理;对因特殊情况进社区的紧急工作,按即时审批的办法办理。申请事项符合条件的予以准入,不符合条件的书面告知并说明不予准入的理由。

    (四)拟入单位持经审批的《进入社区工作审批表》与街道(乡镇)联系,由街道(乡镇)协调社区按照工作要求抓好同意准入的工作事项的落实。

    第五条  社区建设联席会议办公室要做好社区工作准入登记备案工作。上一级社区建设联席会议办公室批准进入社区的工作,应向下一级社区建设联席会议办公室通报。下一级社区建设联席会议办公室批准进入社区的工作,需报上一级社区建设联席会议办公室备案。

    第六条  社区建设联席会议办公室负责对社区工作准入制度及准入单位工作经费落实情况实施监督检查,对检查结果进行通报。

    第七条  对审批同意进社区的工作,社区应积极支持并配合做好相关工作,准入单位要加强对有关工作的培训、指导。

第八条  进入社区的阶段性任务完成后,准入单位在完成任务的一个月内向准入审批部门提交工作情况总结,经准入审批部门评估后,办理撤销手续。

进入社区的任务属于需要长期开展的,准入审批部门应定期进行评估。

    第九条  对未在规定时间内完成进入任务或者情况发生变化要求撤出的,准入审批部门对情况进行评估后,及时办理撤销手续。

    第十条  本制度由市社区建设联席会议办公室负责解释。

    第十一条  本制度自印发之日起试行。

附件:1.社区工作准入指导目录

2.进入社区工作审批表

附件1

社区工作准入指导目录

(一)需社区协助完成的工作

(共67项)

序号

责任单位

具体事项

1

市委组织部

落实社区党建工作责任,实现社区党建“三有一化”,提升社区服务功能

2

完善共驻共建机制,推行大党委制;协助上级党组织做好辖区内非公企业、社会组织组建党组织并开展党建工作

3

党员的教育、管理、服务、监督和发展

4

落实机关事业单位党组织和在职党员到社区报到为群众服务有关工作

5

市综治办

社区网格化服务管理

6

社区矛盾纠纷排查化解

7

社区治安巡逻、群防群治和治安防范

8

社区特殊人群教育管理

9

市教育局

开展社区教育工作推进学习型社会建设

10

市公安局

群众性治安防范,社情民意和治安问题的收集

11

特殊人群的排查稳控

12

严重精神障碍患者的管控

13

采集流动人口和出租房屋信息

14

市司法局

社区服刑人员和刑满释放人员等特殊人群的监督管理、教育帮扶

15

社区普法阵地建设和平安建设宣传

16

社区法律援助联络员做好法律援助

17

市国土局

地质灾害群测群防

18

 

市民政局

走访慰问、结对、军地共建与拥军优属工作

19

防灾减灾宣传和避灾点管理,灾情信息管理,救灾应急救助和冬春救助

20

推广应用“福建社区网”

21

低保、五保、医疗救助、临时救助和救助申请家庭经济状况核对等社会救助的有关工作

22

建立志愿服务站点,开展志愿服务并进行登记注册记录

23

市住建局

辖区内业主大会、业主委员会成立、换届及日常活动的指导、协调和监督

24

辖区内物业管理活动的监督和矛盾纠纷的调处

25

辖区未成立业主委员会的住宅小区代行业主委员会职责

26

市文广局

建立社区文化活动室并开展文化活动

27

市计生委

计生奖励扶助资格确认调查取证、征收社会抚养费等

28

落实上级下发的人口计划生育工作考评方案

29

采集核实流动人口信息,辖区内流动人口计划生育的管理服务

30

《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》证件发放

31

计划生育政策法规、生殖健康、避孕节育知识宣传与咨询服务

32

引导已婚育龄妇女落实避孕节育措施,以及免费孕检、查环查孕、药具发放等

33

市地税局

受委托代征房屋租赁相关税费(各县(市、区)根据实际情况自行开展)

34

市环保局

创建环境友好型社区

35

市统计局
市统计局

相关统计调查

36

重大国情国力普查

37

市体育局

管理健身设施,开展全民健身活动

38

建立社区健身服务站点

39


市人社局

受理就业、失业登记申请和初审及上报相关材料

40

收集、发布社区就业信息,提供职业指导、职业介绍、就业政策咨询、职业培训信息发布等服务

41

就业援助和充分就业社区创建

42

调查核实灵活就业人员就业情况,落实社会保险补贴政策

43

辖区居民创业服务和信用社区创建

44

居民社会养老及被征地农民养老保障的日常工作

45

基层退管工作平台建设和退管服务工作

46

养老金资格领取认证、死亡企业退休人员家属申请丧葬补助金和遗属津贴

47

引导退休人员进行自我管理和互助服务,以及特殊对象帮扶

48

宣传劳动保障法律法规,协调化解一般性劳动纠纷

49

督促辖区内用人单位进行劳动用工网上申报,推动落实劳动合同制度,创建和谐劳动关系

50

接受辖区内企业劳动者投诉举报和劳动违法案件的处理

51

闲散青少年、矫正人员、解除强制隔离戒毒人员、刑释人员等特殊人群的就业服务

52

市工商局

市工商局

查处无证无照经营行为

53

居民消费维权纠纷调解和消费教育宣传

54

“五小服务业”备案、公示等

55

创建“无传销社区”工作

56

市安监局

安全生产宣传教育,安全生产检查并报告安全生产隐患

57

市总工会

辖区内有企业的基层工会组织建设

58

团市委

支持社区团组织开展共青团工作

59

优秀青年和先进青年集体推荐申报

60

青少年活动阵地建设

61

重点青少年群体服务管理和预防犯罪

62

市妇联

支持“妇女之家”开展创建平安家庭、维权“三制”工作

63

建立社区家庭教育指导服务站点

64

市财政局

医疗保险的日常工作

65

市老龄办

加强社区居家养老服务站建设

66

建立社区老年协会,引导老人开展互助服务

67

高龄补贴核实与发放工作

社区工作准入指导目录

(二)需社区建立的台账报表

(共16项)

序号

责任单位

具体事项

1

市综治办

综治信访维稳工作台帐

2

市公安局

流动人口和出租房屋台帐

3

市司法局

人民调解文书档案

4

市民政局

救灾应急及冬春救助台帐

5

社区志愿服务工作台账

6

市人社局

就业困难人员、城镇零就业家庭基本情况台帐

7

就业失业登记、就业再就业工作、企业劳动用工情况台帐报表

8

市财政局

城乡基本医疗保险参保人员相关信息统计台账

9

市国土局

地质灾害群测群防台账

10

市计生委

人口信息采集与核查相关报表

11

计划生育奖励扶助等优惠政策对象报表

12

市工商局

无证无照经营动态表

13

社区“五小服务业”备案登记台账

14

市总工会

社区工会工作台账

15

市残联

残疾人基本状况台账、报表

16

市老龄办

社区老年人基本情况台账

社区工作准入指导目录

(三)需社区盖章证明事项

(共17项)

序号

责任单位

具体事项

1

市司法局

拟适用社区矫正人员对其所居住社区影响的证明

2

市民政局

居民社会救助对象认定盖章证明

3

居民办理收养手续的相关证明

4

申请补领婚姻登记证当事人的婚姻状况证明

5

市人社局

城乡居民社会养老保险、被征地农民社会保障所需填报的各类表单,参保人员生存证明

6

从事灵活就业人员登记证明

7

就业困难人员初审证明

8

市国土局

地质灾害威胁证明

9

市财政局

基本医疗保险所需填报的各类表单,参保人员生存证明

10

市住建局

未成立业主委员会的住宅小区紧急使用住宅专项维修资金的证明

11

市计生委

辖区居民生育情况证明

12

申请再生育、收养、独生子女父母光荣证的夫妻初审证明

13

辖区居民评先评优、提拔任用出具计生情况初审证明

14

计划生育奖励、扶助政策资格初审证明

15

市残联

扶残助残项目贫困证明

16

市公安局

辖区居民在家中病故、亲属无异议的自然死亡的证明

17

市老龄办

百岁以上老年人健在证明

附件2

进入社区工作审批表

编号:                                                             

申请单位

   

申请进入

   

进入理由

工作期限

          日至          

下放社区

   

划拨工作

   

申请单位

   

                                

                                  (盖章)

                                  

社区建设联席会议

办公室意见

                          (盖章)

                                  

备注

申请准入事项详细资料附后

注:此表一式三份,批准单位、申请单位、社区各1份

中共三明市委办公室                 2014年12 日印发

  
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