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永安市探索社会福利中心发展新模式经验材料
来源:本站 点击数:5305 录入时间:2012/02/13 14:38

   按:210日,省民政厅召开全省民政工作电视电话会议,永安市民政局在会上作了“公建民营,医养结合,积极探索社会福利中心发展新模式”的典型经验发言,现将经验材料印发,请认真组织学习,结合实际,推进社会福利中心建设与管理创新工作。

公建民营  医养结合 积极探索社会福利中心发展新模式
永安市民政局
2012210日)
 
我市60岁以上老年人现有5.1万人,占总人口的14.7%。近年来,为积极应对人口老龄化趋势,在省、三明民政部门和永安市委、市政府的高度重视和大力支持下,我局把建设城乡福利服务阵地作为提升民政服务能力的关键来抓,统筹开展市社会福利中心、乡镇敬老院、老年公寓、城乡居家养老服务站等设施建设。为建设好、管理好、使用好社会福利中心,我局以保障公益性和实现功能最大化为宗旨,大胆尝试、勇于创新,采取公建民营、医养结合的模式,引进福建国德医院投资管理有限公司经营老年公寓和医疗康复医院,将中心打造成集社会福利院、光荣院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、老年公寓、医疗康复医院“六位一体”的综合性服务机构。这既满足民政供养对象需求,又能增强活力、改善服务,提高床位使用率。目前,市社会福利中心共有床位320张(其中福利院、光荣院、救助站等160张,老年公寓、医疗康复医院160张),床位使用率稳定在95%左右。我们的主要做法是:
一、在项目谋划上求突破,做到“三个到位”
一是规划到位。社会福利中心综合功能的充分发挥,得益于三方面的特点:其一,收费适应能力。前期开展市场调查,瞄准中低端客户群的承受力,制定符合我市群众消费能力的收费标准,在收费上确保了高入住率和稳定的客户群。其二,选址闹中取静。中心位于新开发的居民区,周边生活设施配套齐全,各种交通工具都能顺达,既便于子女探望,也克服了老人的社会疏离感。其三,功能突出康复。针对人老了离不开医院的特点,满足老人就近、就便得到高质量诊疗的需求,建设功能齐全的康复医院,既完善了中心的服务功能,也带来了稳定的客户群。
二是功能到位。中心可为老人提供食、住、行、医、乐的一条龙服务。在内部设施细节上,体现了人性化设计,配备了住房、食堂、会客室、康复室、多功能活动室、健身房、洗衣房、阅览室、棋牌室、乒乓球室及健身路径、羽毛球场、汽排球场等室内外活动场所。国德医院开设9个科室,配备彩色超声波诊断仪、全自动生化分析仪、全自动呼吸机、心电监护仪、数字X线机、利普刀、16导联心电生理分析仪等先进医疗设备。
三是宣传到位。注重宣传手段,不断提升养老机构的知名度和美誉度。办院之初,我们借助街道社区的免费广告、永安电视台、三明电视台、《福建老年报》、《三明日报》等媒体进行全方位、多层次、立体式的宣传报道。组织老年大学学员,机关、企业退休协会负责人到老年公寓参观,深得群众的好评和认可。 
二、在运作方式上求突破,解决发展难题
一是创新运营模式。在社会福利中心建设过程中,为了解决资金不足的难题,我们采取“公建民营”策略,探索“医养结合”的新模式,以场地租赁的方式,通过招投标引进福建国德医院投资管理有限公司进行老年公寓和医疗康复医院一体化配套建设,并由其自主运营管理、独立核算、自负盈亏。这一模式有效地形成“以养助医”、“以医助养”相互促进的良性循环,实现社会效益与经济效益双赢。
二是确保国有性质。市社会福利中心中社会福利院、光荣院、救助管理总站、流浪未成年人救助保护中心的功能发挥,保障了民政供养对象需求,确保了供养水平不降低。同时,我们与福建国德医院投资管理有限公司签订老年公寓和医疗康复医院的使用协议,明确租赁期限和双方的权利、义务,做到资产关系清晰、产权明确,有效确保了国有资产不流失。
三是部门形成合力。在市委、市政府的重视和支持下,建设、规划、国土、供电、劳动、卫生等部门全力配合社会福利中心建设,形成部门紧密配合、办事程序简化、优惠政策支持的良好格局。如市政府无偿划拨“三通一平”用地12460平方米,仅此一项节约费用近3000万元;水电部门免收水电设施图纸设计费,配电房优惠安装,水电费征收统一按照居民生活用水用电标准征收;卫生部门将国德医院纳入全市医保定点单位等。
三、在品牌建设上求突破,盯准一流服务
一是强化人性关怀。树立“老人至上、服务第一”的方针和服务宗旨,要求凡是儿女做不到的,员工必须做到;儿女做得到的,员工必须做得更好。在护理方面,针对自理、半自理、全护理老人的特点,设计个性化服务,让老人有住家的感觉。在饮食方面,建立健康饮食服务档案,制定三餐营养菜谱,保证每位老人的饮食健康。在医疗方面,实行24小时医护人员值班制,实行系统化整体护理,对患老年痴呆症的老人在开展基本服务的基础上,重视开展心理训练。在娱乐方面,我们重视丰富老人的情感生活,组织老人开展读书读报活动,组织老人游公园、逛超市、看新城区,感受城市的发展变化;增进老人与外界的情感交流,与驻区单位组织门球比赛和联欢活动,组织青年志愿者与老人们聊天、结对服务,老人的归属感不断增强。
二是强化制度规范。中心在借鉴同行业先进经验的基础上,因地制宜地制定了内部管理制度和岗位工作职责,做到人人职责明确,事事有章可循。把老人及家属比较关注的服务标准、收费标准及办事程序上墙公示。工作人员统一着装,佩带胸卡上岗,实行首问责任制和一次性告知制,便于群众监督。我们还建立了护理人员与老人的联络制度,对入住老人实行24小时跟踪服务,要求护理员对所联络老人的情况了如指掌,能够随时答复老人亲属的询问。
三是强化自身建设。中心纳入民政服务窗口建设,政风行风、效能、综治安全等工作年初有部署、中期有检查、年终有考核。重视提高员工业务素质,组织员工开展心理知识、医护知识、餐饮知识、礼仪知识、各地方言培训,按照《养老护理员国家职业标准》的要求组织业务技能培训,医生和护士对各病区的护理员提供专业指导,形成了由医生、护士、护理员三级共同管理的管理模式。确保医疗质量和水平,高薪聘请一批知名度高、经验丰富的医师和护师,其中高级职称的5人、中级职称的4人,中心的知名度大大提高。
通过这些年的努力,我们的养老服务事业取得了一定的成绩与经验,“公建民营”与“医养结合”的养老模式得到成功推进。但我们深知与省厅领导的期望、群众的需求、省内外同行先进还有不小差距。会后,我们将以省厅领导的重要指示精神为指导,进一步解放思想、更新观念、破解难题,改进工作中的不足和薄弱环节:一是建立考评激励机制,对民营老年公寓加强监管、指导、扶持,对表现突出的民营老年公寓给予奖励;二是拓宽养老服务机构服务模式,成立社会福利中心志愿者服务实践基地,开展企业、学校、部门单位与中心结对共建活动;三是探索以出让地块形式,引资扩建现老年公寓,进一步提高我市老年人床位拥有率。通过以上措施,加快构建我市社会养老服务体系,实现我市养老事业再上新台!
  
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